Offentlig sektor i tillväxt
Varför växer den offentliga sektorn?
Måste den växa vidare? Vill folk ha mer offentliga
tjänster eller vill de hellre ha prylar? Vem bestämmer
i den offentliga sektorn? Vem tjänar på den? Betala
med skatt eller avgifter? Är den offentliga sektorn mer
byråkratisk än den privata? Dessa och liknande frågor
diskuteras i denna debattbok.
Den offentliga sektorns andel av den samlade
produktionen har vuxit under en lång följd av år
i alla industriländer. För Sveriges del har denna utveckling
gått längre än på de flesta andra håll.
Särskilt gäller detta om man mäter den offentliga
sektorns storlek från inkomstsidan, dvs som summan av statens,
kommunernas, landstingens och AP-fondens inkomster. Dessa svarar
nu för omkring hälften av Sveriges nationalinkomst.
I denna bok analyseras och diskuteras en rad frågor som berör
den offentliga sektorns tillväxt. Boken utgörs av tio fristående
uppsatser som skrivits av forskare och andra i ämnet väl insatta. Daniel
Tarschys och Lars Nabseth redovisar i var sin uppsats de många
drivkrafter som enligt den samhällsvetenskapliga forskningen förklarar
den offentliga sektorns tillväxt. Deras analyser kan möjligen
ligga till grund för gissningar om tillväxten kommer att fortsätta
i samma takt som hittills.
I de senaste årens diskussioner i sysselsättningsfrågan
har ibland hävdats att det endast genom en fortsatt utbyggnad av
den offentliga verksamheten är möjligt att skapa "arbete åt
alla". Mats Hellström utvecklar dessa synpunkter och
menar bl a att de största otillfredsställda behoven finns inom
främst sjukvård och åldringsvård samt barntillsyn.
För att pröva detta har SNS låtit genomföra en undersökning
av hur hushållen i Sverige skulle vilja fördela sin inkomstökning
före skatt under de närmaste åren på olika grupper
av varor och tjänster. Resultatet presenteras i en uppsats av Hans
L Zetterberg och Karin Busch.
Avgiftsfinansiering av offentliga tjänster har länge framförts
som ett verksamt sätt att avläsa människornas prioriteringar
men också att något lätta på det skattetryck som
följer av en fortgående utbyggnad av den offentliga sektorn. Erik
Höök presenterar
argumenten för och mot en sådan avgiftsfinansiering. I en
annan uppsats diskuterar Bo Winander den i sammanhanget viktiga
frågan om vilka hushåll, bl a med avseende på inkomst,
som utnyttjar viss kommunal service som nu är fri eller belagd med
låga avgifter. Han ställer frågan oni den offentliga
sektorn verkligen är ett effektivt instrument i jämlikhetspolitiken.
Det offentliga som företagare synas av Roger Henning, Christer
Wallroth och Gabor Bruszt jämför effektivitet och
rationaliseringssträvanden i privat och offentlig verksamhet. Slutligen
diskuterar Anders Leion och Daniel Tarschys det allt mer
uppmärksammade demokratiproblem som följer av en stor offentlig
sektor. Båda pläderar för ökad koncentration av
den offentliga verksamheten men har olika uppfattningar oni hur en sådan
skall uppnås.
Denna bok innehåller nagra avsnitt av vetenskaplig karaktär,
men dess huvudsyfte är att skapa debatt och tjäna som debattunderlag
i en för näringsliv och samhälle aktuell och viktig fråga.
Boken vänder sig alltså inte i första hand till specialister
utan till en bredare, av samhällsfrågor intresserad publik
i företag, förvaltning, politiska partier och vid universiteten.
Denna ambition har också fått prägla bokens redigering.
Innehåll
Förord
De offentliga utgifternas tillväxt: nio förklaringstyper
Daniel Tarschys
Den offentliga sektorn i samhällsekonomin - utveckling,
framtidsperspektiv, probleminventering
Lars Nasbeth
Sysselsättning för gemensamma
behov
Mats Hellström
Allmänhetens prioritering av offentlig och privat
konsumtion
Hans L Zetterberg och Karin Busch
Effektivitet och rationalisering i
offentlig förvaltning och företag
Gabor Bruszt och Christer Wallroth
Avgifter på offentliga tjänster
- några principiella synpunkter
Erik Höök
Den offentliga sektorn och jämlikheten
Bo Winander
Det offentliga som företagare
Roger Henning
Några synpunkter på den
offentliga sektorns roll i "den svenska modellen"
Anders Leion
Demokratin och den offentliga sektorns
expansion
Daniel Tarschys
|
